Центробанк собирается вчетверо расширить список системно значимых банков: вместо 14 в него могут войти свыше 50 кредитных организаций. На них придется 80% активов банковской системы
На сайте ЦБ опубликован проект указания регулятора с новой методикой определения системно значимых банков. Он расширяет перечень кредитных организаций, за которыми будет установлен особый надзор (см. врез).
По проекту на системно значимые банки должно приходиться не менее 80% совокупных активов банковского сектора. А кандидатами в перечень станут банки, «обобщающий результат» которых превышает 0,17% от показателей всей системы. Этот показатель складывается из четырех критериев: активы банка, объем частных вкладов, роль на межбанковском рынке отдельно как кредитора и как заемщика. Из проекта ЦБ следует, что перечень будет пересматриваться ежегодно.
В предыдущем проекте, опубликованном в начале декабря, планки были выше. На системно значимые банки в общей сложности должно было приходиться более 2/3 «обобщающего результата» банковской системы. Кандидатами в перечень становились банки, «обобщающий результат» которых превышает 0,6%. По такой методике, согласно расчетам «Интерфакс-ЦЭА» по данным на III квартал 2013 г., системно значимыми стали бы 14 банков.
Новая методика может расширить список до 57 банков с активами свыше 93,6 млрд руб. (по данным на 1 декабря 2013 г.), подсчитал Андрей Блохин из «Уралсиб эссет менеджмента». При этом, по данным на конец III квартала, в первых 50 банках сконцентрировано 81,6% активов всей банковской системы, а в первых пяти - 51,2%, замечает директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.
Новые требования более адекватные, считает Цепляева: в прежний перечень попали бы далеко не все системные банки. «Снижая порог, регулятор делает его достижимым и практичным. Если у банка большой объем вкладов, то ЦБ не может позволить себе игнорировать его проблемы», - говорит она. По прежней методике ряд крупных банков не попали бы в список, подсчитал главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. Ведь есть банки, которые по депозитам входят в топ-25, а по активам уступают лидерам. Например, банк «Траст», который, по данным на III квартал 2013 г., привлек депозитов на 107 млрд руб., Московский индустриальный банк, «Петрокоммерц», «Открытие» и Бинбанк. «ЦБ понизил критерии, чтобы снизить панику и успокоить рынок. Самыми надежными будут являться крупнейшие по активам банки и по объему депозитов - свыше 100 млрд руб.», - констатирует Блохин.
Новая методика не устраняет всех недостатков прежней, считает Максим Осадчий из БКФ-банка. Основным критерием системной значимости банка являются не его размеры, а способность генерировать в случае дефолта эффект домино, как это произошло с Мастер-банком, на процессинговом обслуживании в котором находилось около 270 банков, замечает он. При этом Мастер-банк не входил в число крупнейших по активам и не был бы отнесен к системным по методике ЦБ.
