Все изымаемые из накопительной части деньги обещают вернуть обратно в 2015 г., но за счет чего это будет сделано, остается неясным
В четверг правительство одобрило ставшую прямо-таки скандальной инициативу Минтруда о «заморозке» пенсионных накоплений в 2014 г. Все средства, предназначенные для накопительной части пенсии (6% от «белой» зарплаты) в будущем году направятся в распределительную часть. То есть, в Пенсионный фонд России, на выплаты нынешним пенсионерам.
Формальным обоснованием для такой меры служит создание системы страхования пенсионных накоплений и акционирование НПФ: деньги у негосударственных фондов отбирают до тех пор, пока они не станут «совсем надежными». Однако истинная причина очевидна, да не особо и скрывается: Пенсионному фонду России попросту нужны деньги, которые в условиях дефицита госбюджета достать не так-то просто. Именно поэтому в распределительную часть пойдут накопления не только клиентов НПФ, но и «молчунов», и тех немногочисленных граждан, которые выбрав полноценную накопительную часть и управляющую компанию для нее, остались «под рукой» ПФР.
Приняв волевое решение, правительство подчеркнуло, что сумма накоплений, «отобранная» в 2014 г., будет возвращена на накопительные счета граждан годом позже. Иначе говоря, государство «одолжит» эти деньги. Вот только, как впоследствии оно будет их возвращать, остается не вполне ясным. По словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, в бюджете для этих целей будет зарезервирована сумма в размере трансферта, который планировалось направить в ПФР, но теперь, благодаря «одолженным» у населения средствам, уже не понадобится. То есть, если вдуматься, правительство обещает вернуть пенсионные накопления, рассчитывая исключительно на то, что через год государственный бюджет получится более удачным, и найдутся «лишние» средства. Однако, учитывая негативные экономические прогнозы, в том числе и озвученные самим Алексеем Улюкаевым неделей раньше на сочинском форуме, такая перспектива вызывает сомнения.
Не вполне ясно и то, когда именно в пенсионную систему вернется временно изъятая накопительная часть. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, НПФ могут получить пенсионные накопления и во второй половине 2014 г., если к этому времени станут акционерными обществами и получат новую лицензию на операции по обязательному пенсионному страхованию (ОПС). Из слов чиновника следует, что НПФ будут возвращаться в сферу ОПС поодиночке, а это создаст определенные административные осложнения. Кроме того возникает вопрос, связанный с теми фондами, которые не успеют выполнить все требования до 2015 г. или вообще не "переживут" эту реформу: куда пойдут изъятые из них накопления? Вернутся в накопительную часть, осев при этом в ПФР, или так и останутся в распределительной? Решение о "заморозке" накоплений явно недоработано, и отдельные аспекты этого процесса несомненно подвергнутся изменениям, но вот предсказать, какими будут эти изменения, учитывая весь сумбурный опыт пенсионной реформы, лучше и не пытаться.
