ФСФР уже не справляется с контролем за деятельностью двух с половиной тысяч микрофинансовых организаций. Но передача этой функции регулятору мало что изменит, считают участники рынка
Департамент по микрофинансированию может появиться на втором этапе создания мегарегулятора. В соответствии с концепцией его формирования ФСФР полностью растворится в Банке России. Служба будет интегрирована в ЦБ в два этапа. На первой стадии, которая займет шесть месяцев, ФСФР будет присоединена к Центробанку.
Второй этап подразумевает уже реформу структурных подразделений Банка России - она продлится до 2016 года. По сведениям источника, пока не решено, как именно будут преобразованы департаменты банковского регулирования и банковского надзора ЦБ с учетом присоединенной ФСФР. Инспектирование всех финансовых организаций будет полномочием существующих подразделений ЦБ, которые предполагается усилить территориальными специалистами ФСФР; эти подразделения планируется оставить в прямом подчинении председателя Банка России. В рамках второго этапа регулятор обрастет новыми подразделениями, среди которых будет и микрофинансовый департамент.
Создание департамента по микрофинансированию необходимо потому, что ФСФР уже сложно справляться с задачей осуществления контроля за МФО. По состоянию на ноябрь 2012 года на рынке работает 944 банка, в то же время в госреестр микрофинансовых компаний входит 2438 МФО. С учетом микрофинансистов, работающих в тени, игроков еще больше.
Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков, который знает о существовании такой идеи, поддерживает создание в ЦБ департамента по микрофинансированию, поскольку уже сейчас наблюдается тенденция «бесконтрольного поведения» как банков, так и МФО на рынке. Аксаков говорит, что ряд кредитных организаций создают собственные МФО, с тем чтобы присутствовать на кредитном рынке, при этом избегая жесткого контроля со стороны ЦБ.
В свою очередь, президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР) Михаил Мамута считает, что создание отдельного департамента по микрофинансированию в ЦБ ? это вопрос второстепенный. Он считает, что количество МФО, представленных на рынке, в настоящее время не должно вызывать серьезных опасений и являться причиной создания отдельного структурного подразделения в ЦБ.
. «На рынке МФО в настоящий момент действительно присутствует довольно много компаний, ? говорит главный исполнительный директор компании «Домашние деньги» Андрей Бахвалов.? Однако парадокс заключается в том, что для большинства компаний, официально зарегистрированных в реестре МФО, та самая микрофинансовая деятельность не является исключительной. Способствовать регулированию рынка МФО могло бы введение запрета на дополнительные виды деятельности, не связанные с микрофинансированием, установление минимальной величины уставного капитала, невозможность применения МФО упрощенной системы налогообложения, введение обязательного аудита и обязательной системы резервирования по российским стандартам учета».
Президент НАУМИР Михаил Мамута подчеркивает, что создание микрофинансового департамента в Банке России, к сожалению, не будет способствовать устранению черного рынка МФО.
