На Петербургском международном экономическом форуме состоялся деловой завтрак Сбербанка «Новая экономическая повестка (НЭП): что, как, кто», который модерировал Президент, Председатель Правления Сбербанка Герман Греф.
Спикерами мероприятия выступили: Антон Силуанов - первый вице-премьер и министр финансов, Татьяна Голикова - вице-премьер по социальной политике, Максим Орешкин - министр экономического развития, Алексей Кудрин - председатель Счетной палаты, Алексей Макаров - депутат Государственной думы, председатель Комитета по бюджету и налогам, Евсей Гурвич - руководитель Экономической экспертной группы, член Экономического совета при Президенте РФ, Сергей Собянин - мэр Москвы, Йорг Гассе - государственный секретарь Швейцарской Конфедерации.
Перед началом дискуссии участникам был задан вопрос: «Какой риск вы считаете ключевым для развития экономики России в ближайшие 5-7 лет?». 61,5 % присутствовавших на деловом завтраке ответили, что считают главным риском откладывание реформ. 16,8 % - ужесточение санкций, 15,4 % - падение цен на нефть, 6,3 % - мировой финансовый кризис.
«Самый животрепещущий вопрос для всех участников форума и самый главный во внутренней повестке дня: какими будут действия Правительства РФ в ближайшие 6 лет? Мы начинаем новый электоральный цикл, утверждено Правительство, поэтому этот вопрос наиболее важный для всех», - отметил Герман Греф, открывая дискуссию.
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, член Экономического совета при Президенте РФ, подчеркнул: «Если мы готовы к радикальным реформам, можно надеяться, что цели, заявленные в майских указах Президента РФ и его послании Федеральному собранию, будут достигнуты. Но надо понимать, что эти цели требуют сверхусилий».
«Самая сложная задача лежит в области достижения заявленных темпов экономического роста. Если мы достигнем этой цели, вырастет и благосостояние населения. Это основная задача правительства, - сказал первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. - Все предыдущие темпы роста экономики России были связаны исключительно с динамикой цен на энергоресурсы. Сейчас мы создали базис, который в меньшей степени зависит от цен на нефть. Все реформы будут направлены на новое качество экономики и новые стимулы, в том числе налоговые, для привлечения инвестиций, а также на создание стабильных условий для инвесторов».
Министр финансов РФ добавил: «Мы переходим к проектному формату реализации целей. Будут разработаны специальные проекты по ключевым направлениям развития деятельности Правительства. Это цифровая трансформация, реформы в области науки, образования, инфраструктуры, поддержки малого и среднего предпринимательства. Будут ответственные за результаты этих реформ министры и вице-премьеры. Будут определены этапы и точки реализации этих реформ. Все это будет происходить публично, так что мы сможет делать выводы, где мы отстаем, а где идем с опережением».
Вице-премьер по социальной политике Татьяна Голикова отметила: «В центре всех изменений должен стоять человек. И социальная сфера, которая для этого работает, должна обслуживать эти изменения. Чрезвычайно важно работать над построением непрерывной системы образования. Государство должно информировать граждан о том, какие социальные услуги им могут быть предоставлены. А сейчас это более 317 услуг, о которых граждане не знают».
«Роль государства - создавать условия, чтобы развивались существующие отрасли экономики и появлялись новые. Задача государства - обеспечить общественное благо. Все остальное должен делать частный сектор», - сформулировал министр экономического развития Максим Орешкин.
«Правительство - это тигр, который готовится к прыжку. В ближайшее время мы узнаем о прорывных реформах. Самое важное - реформа государственного управления. Качество госуправления сегодня не соответствует стоящим перед страной вызовам. В два раза должна снизиться нагрузка на бизнес в части регулирования. Это можно сделать через цифровизацию управления, реализацию концепции государства как платформы. Этот механизм сократит государственные функции и регуляторную нагрузку, - объяснил председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. - Вложения в человеческий капитал - это и есть главная инвестиция в стране. Они не менее важны, чем инвестиции в инфраструктуру».
В ходе своего выступления Алексей Кудрин задал уточняющий вопрос Антону Силуанову: ждать ли бизнесменам изменений в структуре и величине налоговой нагрузки «в сторону повышения или понижения налогов»? Министр финансов подтвердил, что в правительстве сейчас «готовятся настройки налоговой системы», но затем в течение 6 лет налоги меняться не будут.
Депутат Государственной думы, председатель Комитета по бюджету и налогам Алексей Макаров в своем эмоциональном выступлении заявил, что «две главные беды - это абсолютная неэффективность и абсолютная безответственность. Добавив в любую неэффективную систему денег, мы сделаем лишь одно - обеспечим возможность более эффективно их воровать».
Мэр Москвы Сергей Собянин сказал: «Министры - ответственные люди, которые хотят отвечать за все, что происходит в стране. Но зачастую они эту ответственность видят в том, чтобы все процессы, происходящие в огромной стране, расчертить по линейке. Градостроительное законодательство зарегулировано так, что там полный порядок. Но полный порядок очень близок к полному беспорядку. Любое действие, которое зарегулировано на самом высоком уровне, реализовать практически невозможно. Мировые экономисты говорят, что быстрее развиваются те страны, в которых больше полномочий заложено на региональном и городском уровнях. Мы убираем барьеры для бизнеса и создаем колоссальные проблемы для государственного управления на региональном и муниципальном уровнях. Нужно дать больше свободы для нормативного регулирования на более низких системах управления».
Европейским опытом поделился государственный секретарь Швейцарской конфедерации Йорг Гассе: «Наша история и традиция - решать проблемы на самом низком уровне. Сначала на уровне сообщества, потом - на уровне кантона и в последнюю очередь - на уровне министерств. Вам нужна система, которая позволяет принимать необходимые решения. Вы должны иметь людей, которые могут адаптироваться к постоянно изменяющейся среде, поэтому вам нужно образование. Инновационность - это университеты и бизнес, который принимает этот инновационный потенциал и превращает инновационность в производительность. Очень важны тесные связи между университетами и компаниями. И решающий момент: чтобы сохранять конкурентоспособность, вам нужен открытый рынок».
Советник Президента России по вопросам региональной экономической интеграции, член национального финансового совета Банка России Сергей Глазьев подчеркнул: «У российской экономики нет ресурсных ограничений для роста. Загрузка промышленных мощностей составляет всего 60 процентов. По трудовым ресурсам у нас 20 процентов скрытой безработицы и неограниченный рынок труда в Евразийском союзе. Однако по интеллектуальным ресурсам мы теряем сотни тысяч людей, которые реализуют за рубежом наши технологии. У нас никудышная система управления и нет ответственности за исполнение поставленных целей. Нужно говорить о выполнении закона о стратегическом планировании».
В финале делового завтрака был задан вопрос: «Какая реформа является приоритетной для экономического ускорения?». Почти 60 % участников встречи в качестве приоритетной отметили реформу госуправления.
Подводя итоги дискуссии, Президент, Председатель Правления Сбербанка Герман Греф сказал: «Самые важные понятия - это ответственность, доверие, предсказуемость и открытость. Важно иметь возможность открыто обсуждать, что мы собираемся делать, важно слушать и слышать друг друга и вместе находить оптимальные решения. Я хочу пожелать всем руководствоваться принципами, которые мы сегодня здесь обозначили, и провести те самые радикальные реформы, но не с помощью революции, а с помощью каждодневных улучшений сервисов для наших граждан, потому что все мы работаем для улучшения жизни граждан нашей страны».
Полная видеозапись делового завтрака размещена на сайте Сбербанк TV.
